Banner

澳大利亚PPP模式的特点:责任明晰

时间:2015-04-13 17:05 来源:未知 点击: 次 【字号: 】【打印】【关闭

澳大利亚PPP项目多集中在基础设施和公益事业领域。政府通过法制化和规范化管理,与私营部门确权分利,分担风险,形成双方共赢的局面。其PPP项目特点有以下六大方面:一是建立专业管理部门或机构。澳大利亚基础设施管理局为联邦政府的PPP管理机构,负责对全国PPP项目进行管理,并审批所有PPP建设项目。州政府设立PPP指导委员会,由财政、交通、医疗、教育等相关部门人员及专家担任委员。

  二是确定项目标准。PPP项目明确的条件包括:项目具有一定的价值和规模;技术具有复杂性和新颖性;能够帮助政府实现一定的风险分散和转移;项目具有很大的设计和技术创新空间;项目所有者具有较高的PPP项目实施能力;配套设施及副业经营等辅助项目可使私营部门从中受益。

  三是明确公私部门的角色和责任。公共部门承担土地风险,私人部门承担建设风险。私营部门既可以参与建设,也可以负责经营。政府则对建设和服务是否达标进行监管。

  四是确保私人部门利益。只要符合政府要求并投入运营的PPP项目,政府即会向私营部门付费。另外,政府在某些PPP项目中让利给私营部门,使其在参与项目建设中有利可图。

  五是进行有效风险管理。

  六是建立严格的审计和绩效评级机制。在PPP项目中,政府与私人部门以标准合同形式确定各自的权利义务,并明确政府、环境变化时可再商谈的条款,保证合同的公正合理。澳大利亚合同法从法律上保证合同的履行,一方违约另一方可起诉。若企业违法,将会失去声誉和今后参与其他项目的机会。若政府对项目判断失误,选民会在选举中用投票来表达意见。

  以澳大利亚阿德莱德水务项目为例,该项目创造了良好的社会效益。该项目于1994年11月开始资格审核,1995年10月联合水务公司中标。联合水务公司(社会资本方)接手并负责管理、运营和维护南澳大利亚阿德莱德地区的既有供水及污水处理厂、水网和污水管网。该项目有强烈的市场需求和稳定的现金流入是 PPP项目成功的前提,而公共部门对项目实施状况赏罚分明,亦使得私营部门有较强动力把项目做大做强。

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%


在线服务
热线电话

PPP大讲堂微信公众号