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山东首个财政零投入教育类PPP项目签约落地

时间:2019-05-20 17:08 来源:未知 点击: 次 【字号: 】【打印】【关闭
    近日,山东省潍坊商业学校改扩建PPP项目签订合同。这是省内首个签约落地并完全由使用者付费的教育类PPP项目,项目运作思路在全国具有领先性和开创性。该项目在财政零投入的前提下,通过盘活存量资产,解决了长期以来制约潍坊商业学校发展的校区建设问题。

  据悉,随着学校招生数量的不断增加,潍坊商业学校教育教学设施和基本配套服务更新滞后,成为制约学校发展和人才培养的瓶颈。为此,财政部门、教育部门及潍坊商业学校深入研究,决定采用PPP模式引入社会资本启动学校改扩建项目建设。

  PPP项目被称作政府与社会资本的一场“联姻”,该项目运作成功后,预计新增学位2000个,规模扩大到8000人,学校专业特色将更加鲜明。

  除此之外,该项目运作中的创新举措,为社会资本参与职业教育改革提供了有益借鉴。潍坊商业学校改扩建PPP项目利用学校现有资源,采用完全使用者付费模式,在不需要财政资金投入的情况下,实现项目合作期内投入产出平衡,对职业教育混合所有制改革进行了先期探索。而以前运作的PPP项目,多由政府财政出资补贴运营或投入。

  该项目总投资约1亿元,主要新建综合场馆(餐厅)、学生宿舍和实训教学基地3栋建筑,并配备部分教育教学设施。其中项目资本金2000万元,由潍坊市教育投资集团作为政府方出资代表出资600万元,社会资本方出资1400万元,合作期限15年,其中建设期2年,运营期13年。项目主要运营收益有三项:一是项目建成后,学校将向阳路老校区资产交由项目公司运营;二是将学校餐厅、超市交由项目公司运营,并将新建学生宿舍的住宿收费交给项目公司;三是学校启动混合所有制改革,新增学费收益支付给项目公司。

  项目落地周期较短。自2018年7月启动项目运作,到2019年4月签约落地,约9个月时间,较全国平均周期短2个月。其中从项目提交入库申请到通过财政部审核,仅用时10天,创造了入库速度之最。

  近年来,潍坊市财政局紧紧围绕“促改革、调结构、惠民生、防风险”的政策目标,着力完善制度体系,优化发展环境,加大扶持力度,PPP工作成效明显。编制PPP中期发展规划,出台项目操作规程、关于规范项目运作的意见等一系列文件,建立起项目运作全过程制度体系。严格项目入库审核,委托专业咨询机构和法律专家对县市区项目进行专业审查。同时每年配套市级专项资金1000万元,对规范落地项目进行奖励支持;开展市级示范项目创评,每个示范项目配套一定数额奖励资金;将PPP工作纳入全市经济社会发展综合考核,鼓励各地规范有序推进PPP项目运作。截至目前,潍坊市纳入财政部PPP管理库项目98个,估算总投资802亿元;签约落地项目70个,估算投资342亿元,入库项目数和签约落地项目数均居全省第一位,为全市经济社会发展提供了有力保障。
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